真正的楼市供给侧改革政策还没来 _ 刘泽平的专家文章

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真正的楼市供给侧改革政策还没来 2016-02-27

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　拜经济下行“所赐”，借深化改革“东风”，“供给侧改革”成为当下中国一个热门词汇，更为完整的表述是“在适度扩大总需求时着力加强供给侧结构性改革”。笔者认为，尽管经济包括总需求和总供给两个方面的管理，但由于长期需求侧刺激的路径依赖，以及供给侧改革难以一步到位，在现实中“适度扩大总需求”与“供给侧结构性改革”仍有诸多难以兼容兼顾的矛盾和脱节之处。这里试举一例，抛砖引玉。

　　国家为了房地产“去库存”先后降低了首付和契税、营业税，却导致一线城市房价继续飙涨，楼市分化格局极端扩大化。从本质上来说，房地产去库存新政还是受凯恩斯主义需求刺激影响的宏观调控。首付和契税以及营业税属于可以降低也可以提高，属于技术性的结构性宏观调控，而并不属于房地产领域的供给侧结构性改革。反倒是为了房地产“去库存”，全面推广房产税、完善土地“招拍挂”制度等真正属于供给改革的内容只得被迫继续搁置。

　　从这个意义上说，“在适度扩大总需求时着力加强供给侧结构性改革” 尽管在文字表述很完美，也是大家普遍接受的理想状态，但这里很可能存在一个严重的悖论，凯恩斯主义和供给主义理论上可以在政府决策的头脑里并存，但在具体操作上无法并用自如，非常容易顾此失彼扭曲变形。从一线城市房价继续暴涨、楼市分化极端扩大化的结果来看，准确把握需求管理的节奏非常困难，房地产大周期的波动非但没有有效熨平，反而又被阶段性放大，进一步加速了房地产大周期见顶的到来。

　　也许有人会问，上海已经有房产税试点了，不就属于供给侧结构性改革？并且最近还发布了关于进一步优化土地和住房供应结构的实施意见，这不就是进一步的供给侧结构性改革？很遗憾，这是失焦且迟到的供给侧改革，已经被凯恩斯主义刺激带来的高房价对冲掉了，不仅抑制房价过快上涨的目的没达到，也影响了经济的长期潜在增长率。

　　从美国经验来看，上个世纪八十年代美国里根总统执政时期，均以供应学派作为理论基础，以推动供给面增长为目标，采取了一系列被事后证明富有远见和卓有成效的经济政策和措施。为什么里根还有后来的克林顿敢于采取以供给面增长为目标的供给侧改革去影响和创造需求，而不是同时“适度”搞些凯恩斯主义的需求管理，这表明他们对于供给主义的经济政策已经非常熟悉和自信，扬弃是比较彻底的扬弃，实际运用起来也比较纯粹到位。

　　2016年是中国“十三五”规划的开局之年，全面建成小康社会的难度前所未有，以供给侧增长为目标、出真招、实招的供给侧结构性改革无论从哪一个方面来看说都是关键和不可或缺的。而以供给侧结构性改革为名、行需求侧刺激之实，是尤其值得警惕的，一旦两者的步骤和力度不同，对于经济的短期增长率和长期潜在增长率的影响很有可能完全相反，这将无益于引领和走出新常态。